Tiene como objeto llevar a la ley ciertas normas fundamentales que permitan instrumentar la práctica del derecho humanitario y especialmente los acuerdos para dar vigencia a los fines del mismo, es misión que le compete al Congreso de manera ineludible cuando en la conciencia pública y mediante la voz de inmensos sectores de la opinión de los ciudadanos existe el clamor para que se aplique la ley en orden a la liberación de los secuestrados, tenidos como rehenes por la insurgencia contra el Estado.